300多縣區基本實(shí)現全程機械化，農機專(zhuān)業(yè)戶(hù)超過(guò)500萬(wàn)——
“宜機化”將納入高標準農田建設指標

“我國已成為世界第一農機生產(chǎn)大國和使用大國，農業(yè)生產(chǎn)方式實(shí)現了從主要依靠人力畜力到主要依靠機械動(dòng)力的歷史性轉變�！痹�12月19日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )上，農業(yè)農村部副部長(cháng)張桃林表示，2017年全國農機總動(dòng)力達到9.88億千瓦，農作物耕種收綜合機械化率超過(guò)66%。力爭到2025年，農作物耕種收綜合機械化率達到75%，糧棉油糖主產(chǎn)區（縣）基本實(shí)現農業(yè)機械化。

不過(guò)，農機化和農機裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不充分，一些深層次矛盾亟待解決：農機裝備有效供給不足，機具的可靠性、適用性有待進(jìn)一步提升；農機和農藝融合不夠，品種選育、栽培制度與機械化生產(chǎn)的適應性有待加強；適宜機械化的基礎條件建設滯后，存在農機“作業(yè)難”和“存放難”問(wèn)題。按照國務(wù)院常務(wù)會(huì )議的要求，有關(guān)部門(mén)將出臺更多政策措施。

農機化向丘陵進(jìn)軍

目前，我國小麥、水稻、玉米三大糧食作物的耕種收機械化水平超過(guò)80%，但水稻的機插率相對較低，玉米機收水平也相對較低。

張桃林說(shuō)，過(guò)去主要重點(diǎn)推進(jìn)耕作、種植、收獲3個(gè)環(huán)節的機械化，高效植保、秸稈處理、產(chǎn)地烘干等的機械化水平還不高，經(jīng)濟作物的弱項比較多。比如，馬鈴薯、棉花、油菜等作物的機械化率只有30%左右，甘蔗的機械化率更低，僅3%左右。不久前召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出，支持丘陵山區農田“宜機化”改造。

據介紹，我國農機化整體水平為66%，但丘陵地區只有不到40%。分析原因，一是丘陵山區農田基礎設施狀況，農機作業(yè)的需求不相適應，有些地方田間缺乏機耕道。二是地塊相對起伏大，耕地也比較分散，農機作業(yè)難度比較大，對機具要求很高。所以，要支持其“宜機化”改造。

如何推動(dòng)農機化全程全面發(fā)展？張桃林認為，要研發(fā)適合國情、農民需要、先進(jìn)適用的各類(lèi)農機，加大先進(jìn)的機具和技術(shù)的試驗示范力度，探索具有區域特點(diǎn)的全程機械化解決方案。同時(shí)，要創(chuàng )新協(xié)同機制。農機化牽扯到方方面面，包括地域、品種、種植栽培制度、產(chǎn)后加工等。要使良種、良法、良地、良機配套，為全程機械化發(fā)展創(chuàng )造良好的條件。

目前，農業(yè)農村部正研究把“宜機化”納入高標準農田建設的指標，還將統籌各類(lèi)相關(guān)資金以及社會(huì )資本，推動(dòng)田塊小并大、彎變直，為農機通行創(chuàng )造條件。全國實(shí)施了主要農作物生產(chǎn)全程機械化推進(jìn)行動(dòng)�！斑^(guò)去已有一些示范基地，要繼續創(chuàng )建一批示范縣，帶動(dòng)農機化水平全程全面提升�！睆執伊终f(shuō)，全國已有300多個(gè)縣區率先基本實(shí)現了全程機械化，計劃到2020年示范縣數量達到500個(gè)以上。

農機社會(huì )化服務(wù)助力小農戶(hù)

目前，全國農機專(zhuān)業(yè)戶(hù)已超過(guò)500萬(wàn)，農機合作社等作業(yè)服務(wù)組織約20萬(wàn)個(gè)，每年作業(yè)服務(wù)面積累計超過(guò)40億畝，成為農業(yè)發(fā)展的重要支撐。農機化社會(huì )化服務(wù)既為廣大小農戶(hù)解決了耕種難的問(wèn)題，也讓先進(jìn)的農業(yè)技術(shù)得到應用�？梢哉f(shuō)，農機化提升了科技化水平，促進(jìn)了規�；�經(jīng)營(yíng)、標準化生產(chǎn)。

今后如何推動(dòng)農機社會(huì )化服務(wù)？張桃林提出，要推動(dòng)服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng )新，建設一批全程機械化+綜合農事服務(wù)中心，為各類(lèi)生產(chǎn)主體提供全過(guò)程、全要素的機械化服務(wù)。通過(guò)機械化服務(wù)組織，把其他要素聚集起來(lái)提供服務(wù)，可以把農業(yè)生產(chǎn)資料、技術(shù)培訓、市場(chǎng)信息通過(guò)合作組織進(jìn)行聚集，打造共同平臺，提供“一站式”服務(wù)，助推多種形式的適度規模經(jīng)營(yíng)。

國家農機購置補貼政策實(shí)施14年來(lái)，中央財政累計投入資金2000多億元，直接惠及農戶(hù)3300多萬(wàn)，扶持農民和各類(lèi)農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體購置農機具4000多萬(wàn)臺套，有力促進(jìn)了農業(yè)機械化的跨越式發(fā)展。在政策實(shí)施同期的14年里，從2004年到2017年，全國大中型拖拉機擁有量由110萬(wàn)臺增加到670萬(wàn)臺，增加約5倍；每百戶(hù)農民拖拉機擁有量由6臺增加到13臺，增加約1倍；畝均動(dòng)力由0.33千瓦增加到0.49千瓦，增加約50%。

農業(yè)農村部農機化管理司司長(cháng)張興旺認為，要著(zhù)眼于農業(yè)各產(chǎn)業(yè)對于農機裝備的新需求，優(yōu)化補貼機具種類(lèi)的范圍，加大對短板機具、高端機具、智能裝備的支持力度。具體來(lái)說(shuō)，要強化綠色導向，大力支持深松整地、秸稈還田離田、畜禽糞污資源化利用等綠色高效裝備的推廣應用；要突出特色導向，大力支持小農生產(chǎn)以及丘陵山區對農機化的需求。

農機裝備業(yè)加速轉型升級

總體看，我國農機制造的體系基本健全，技術(shù)水平逐步提升，開(kāi)放合作初顯成效，有力保障了我國農業(yè)機械化的穩步發(fā)展。據統計，我國現有農機裝備行業(yè)規上企業(yè)2500多家，2017年產(chǎn)值規模達4500億元。

工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司負責人羅俊杰說(shuō)，在發(fā)展過(guò)程中存在著(zhù)不平衡、不充分的問(wèn)題，特別是一些先進(jìn)適用的農機裝備有效供給還不足，缺門(mén)斷檔和中低端產(chǎn)品過(guò)剩的問(wèn)題并存。當前，全球農機裝備向大型復式、節能高效、智能精準的方向加速發(fā)展，在我國農村人口結構變化的歷史大背景下，面臨著(zhù)“誰(shuí)來(lái)種地、怎么種地”的新問(wèn)題。

不久前，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議專(zhuān)門(mén)強調了抓緊解決主要經(jīng)濟作物薄弱環(huán)節“無(wú)機可用”問(wèn)題。工信部門(mén)提出，要加大科研支持力度，突破核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件的“瓶頸”制約，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結構，建立健全部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、覆蓋關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng )新機制，完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向的農機裝備創(chuàng )新體系。同時(shí)，鼓勵企業(yè)加強樣機的工程化驗證，與新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對接，探索“企業(yè)+合作社+基地”等研發(fā)生產(chǎn)新模式，切實(shí)提高農機裝備的質(zhì)量，破解“無(wú)機好用”的難題。

目前，全球十大農機企業(yè)已在我國設廠(chǎng)，我國一些骨干龍頭企業(yè)也紛紛走出國門(mén)。羅俊杰說(shuō)，下一步要積極推進(jìn)先進(jìn)農機技術(shù)及產(chǎn)品“引進(jìn)來(lái)”“走出去”，積極培育具有國際競爭力的農機裝備生產(chǎn)企業(yè)。目標是力爭到2025年，農機裝備品類(lèi)基本齊全，產(chǎn)品質(zhì)量可靠性達到國際先進(jìn)水平。（記者 喬金亮）

來(lái)源： 經(jīng)濟日報