40年，家安心更安
——我國保障性安居工程穩步推進(jìn)
圖①：江西省南昌市西湖區利字街棚戶(hù)區改造前的資料照片。新華社發(fā)
圖②：新疆哈密市柳樹(shù)溝鄉快樂(lè )克村牧民們正在搬家，前往安置小區。蔡增樂(lè ) 攝（人民視覺(jué)）
數據來(lái)源：住建部、國家信息中心大數據發(fā)展部、四川省政府、青海省農牧廳
圖③：貴州省石阡縣扶堰村易地扶貧搬遷安置小區整潔有序。羅立軍 攝（人民視覺(jué)）
習近平總書(shū)記在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì )上指出，“40年來(lái)，我們始終堅持在發(fā)展中保障和改善民生”“建成了包括養老、醫療、低保、住房在內的世界最大的社會(huì )保障體系”�！白∮兴�，安居宜居”是萬(wàn)千家庭的共同心愿。從1億人“出棚進(jìn)樓”，到災后重建安置房，再到農村危房改造和游牧民定居，我國保障性安居工程穩步推進(jìn)。
1億
棚戶(hù)區居民搬入樓房
一張老照片，讓李建庭陷入回憶。
“這是1991年，我們一家三口擠在20平方米的房子里，一直住到兒子上高中�！崩罱ㄍナ墙K省徐州礦務(wù)局（現為徐礦集團）的退休職工。
如今，20多年過(guò)去，一家三口變成一家五口，住的地方也從廠(chǎng)礦的小棚戶(hù)房變成近100平方米的大兩居。更讓李建庭滿(mǎn)意的是，拿到拆遷補償款后，家里只補了12萬(wàn)就住進(jìn)了新房子。
在徐州，像李建庭這樣“出棚進(jìn)樓”的居民有30萬(wàn)戶(hù)，他們告別了“房屋低矮、道路狹窄、燃煤取暖、家中不通自來(lái)水、數百戶(hù)人家共用一個(gè)旱廁”的生活。
從2008年中央啟動(dòng)以棚戶(hù)區改造為重要內容的保障性安居工程開(kāi)始，大規模棚改已有10年的歷史。2008—2017年，全國棚改累計開(kāi)工3896萬(wàn)套，約1億人“出棚進(jìn)樓”，圓了安居夢(mèng)。
棚改在改善了棚戶(hù)區居民住房條件的同時(shí)，也促進(jìn)了以人為核心的新型城鎮化建設。
漂亮的休閑廣場(chǎng)、1500平方米的綜合服務(wù)中心、新建的醫院，在黑龍江省伊春市，昔日的西嶺中心林場(chǎng)低矮破舊的棚戶(hù)區，如今已成為現代化設施一應俱全的都市生活區。林場(chǎng)撤并后，一部分土地用作開(kāi)發(fā)旅游項目，另一部分土地則進(jìn)行退耕還林，不少林場(chǎng)職工依靠旅游就業(yè)致富。
今年《政府工作報告》提出，啟動(dòng)新的三年棚改攻堅計劃，今年開(kāi)工580萬(wàn)套�！翱梢灶A計，2018—2020棚改的腳步和節奏將稍有放緩�！鼻迦A大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(cháng)劉洪玉認為，2020年后棚改工作將進(jìn)入以公共租賃住房和社區服務(wù)能力提升為主要內容的常態(tài)化住房保障和社區發(fā)展工作。
1200萬(wàn)
四川地震受災居民實(shí)現有房住
來(lái)到北川羌族自治縣曲山鎮吳紅的新房，吳紅正在照顧年邁患病的公公。10年前的那場(chǎng)大地震，把吳紅家的房屋夷為平地，一同帶走的還有她丈夫、兒子和婆婆的性命。
2012年8月，吳紅一家搬進(jìn)了重建后的永久性住房�！白∵M(jìn)新房，感覺(jué)自己的家重生了�！�
吳紅搬進(jìn)的新房，是由國家統規統建，政府組織統一搖號，由受災群眾通過(guò)自行購買(mǎi)獲得的�！拔覀儺敃r(shí)買(mǎi)房的錢(qián)，一部分是國家提供的無(wú)息貸款，一部分是中國紅十字會(huì )捐贈，其余是自己想辦法湊的�！眳羌t說(shuō)。
汶川特大地震后，北川成為10個(gè)極重災縣（市、區）中受災范圍最廣、傷亡人數最多、經(jīng)濟損失最大的縣。由于老縣城受損極為嚴重，北川縣城只得異址重建，成為今天的新北川。
據統計，地震后北川全縣重建住房57060戶(hù)、維修加固29796戶(hù)，10147戶(hù)老縣城受災群眾和新縣城征地拆遷群眾通過(guò)公開(kāi)搖號分房入住新縣城；11823戶(hù)3萬(wàn)余名因災失地農民得到妥善安置。2007—2017年共建成城鎮保障性安居工程住房3712套，改造城鎮危舊棚戶(hù)區708套。此外，新北川的所有建筑均按照抗震設防要求建造，確保了建筑物的安全性。
10年滄桑巨變，曾經(jīng)的汶川特大地震廢墟上，如今立起一座座繁榮的城鎮和村莊。四川堅持城鄉融合發(fā)展，體現民族傳統和地域特色，修復加固365萬(wàn)戶(hù)受損城鄉住房，新建26萬(wàn)套城鎮住房，全面完成150萬(wàn)戶(hù)毀損農房重建，保障541萬(wàn)戶(hù)、1200萬(wàn)城鄉受災居民“家家有房住”。
53萬(wàn)多
青海群眾從游牧民變居民
翻過(guò)日月山，便是倒淌河。河邊小鎮，曰倒淌河鎮。在這個(gè)地處農耕文明和游牧文明過(guò)渡帶的鎮子上，有個(gè)純牧業(yè)村，叫甲乙村。
坐在村民寬太先家二樓寬敞明亮的客廳，說(shuō)起過(guò)往，他百感交集。游牧的日子里，人隨牛羊走，換季扎帳篷，寬太先和村民們重復著(zhù)祖輩的生活方式，直到2009年。
那一年，青海省啟動(dòng)了游牧民定居工程。甲乙村搬到了青海湖邊，住進(jìn)了陽(yáng)光房，牧民們成了城鎮居民。青海省農牧廳草原處的拉旦，是游牧民定居工程的見(jiàn)證者和參與者，他告訴記者，截至2014年，游牧民定居工程完工時(shí)，完成住房建設的游牧民共計11.3萬(wàn)戶(hù)，惠及53萬(wàn)多牧區群眾。
從草原到城鎮，從游牧民到居民，改變的，不僅是牧區群眾的住房條件。拉旦說(shuō)，在游牧民定居工程實(shí)施過(guò)程中，供水、供電、道路硬化等配套設施穩步推進(jìn)。此外，在游牧民定居房集中的多個(gè)小區，都配備了通曉藏漢雙語(yǔ)的大學(xué)生志愿者綜合服務(wù)團隊，手把手地教定居游牧民使用銀行卡、醫�？�、家用電器等�！岸ň又�，娃們上學(xué)、老人看病，都方便了�！睂捥日f(shuō)。
“游牧民定居不僅可以使牧區群眾享受文化教育、醫療衛生等現代公共服務(wù)，而且有利于傳統畜牧業(yè)向現代畜牧業(yè)的轉型升級，對牧區經(jīng)濟社會(huì )長(cháng)期發(fā)展意義重大�！崩┱f(shuō)。
為了讓游牧民搬得出、穩得住、能致富，青海省在保證游牧民草場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)權不變的前提下，大力推進(jìn)牧業(yè)合作社建設。從逐水草而居到發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，貴南縣加尚村村民仁慶塔嘗到了甜頭�！按謇锍闪⑿竽翗I(yè)合作社，大家按生產(chǎn)資料入股，年底統一分紅�！比蕬c塔說(shuō)，合作社里，現代化畜牧棚、青儲窖，一應俱全，他說(shuō)，“一句話(huà)，有奔頭！”（記者 趙展慧 宋豪新 王錦濤）
來(lái)源： 人民日報
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